四、積極推動地質(zhì)資源綠色開發(fā)利用

　　(九)積極推進地熱和淺層地溫能的合理開發(fā)利用。具備條件的城市應推進地熱和淺層地溫能等清潔資源的規(guī)模化、綠色化開發(fā)利用，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。城市地區(qū)地熱和淺層地溫能資源開發(fā)，應在全面評估基礎上與城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，優(yōu)化開發(fā)布局、規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)利用技術和模式，擴大在住宅、辦公、工廠的供熱、制冷應用范圍。按照地熱溫度差異，鼓勵梯級開發(fā)、綜合利用，發(fā)展休閑旅游和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。加強地熱資源的勘查、開發(fā)利用和有效保護，建立地熱開采總量調(diào)控制度，明確開發(fā)利用準入條件，強化開發(fā)利用監(jiān)督管理，促進地熱資源可持續(xù)利用。

　　(十)促進地下水資源保護與合理利用。要綜合地下水的資源、環(huán)境和生態(tài)屬性，確定城市地下水的功能定位。要重視和深化水文地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測和研究，尊重、順應地質(zhì)規(guī)律，加強自然水系的保護與生態(tài)修復，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。按照合理開發(fā)、科學利用、嚴格保護、采補平衡的原則，提出地下水資源開發(fā)利用上限和合理布局意見，加強地質(zhì)環(huán)境效應監(jiān)測，防止地下水過量開采和污染。要發(fā)揮地下水的儲備和調(diào)蓄功能，推動城市地下水應急水源地的規(guī)劃建設。

　　(十一)大力推進工程渣土資源化利用。樹立工程渣土是重要資源和礦產(chǎn)的觀念，推進資源綜合、循環(huán)利用和統(tǒng)一平衡消納。各城市要結(jié)合實際，探索建立“渣土銀行”，做好地下空間開發(fā)渣土生產(chǎn)、需求對接，借助利益杠桿和市場力量，落實企業(yè)責任，倒逼自我消納。探索建立源頭減量化、管理前置化、監(jiān)管全程化、運輸專業(yè)化、填埋法定化的管理運行機制。鼓勵渣土資源再生化利用。

　　(十二)合理開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)土地資源。加強土壤地球化學調(diào)查，評價圈定富硒、富硼、富鉬、富鋅等有益微量元素的特色優(yōu)質(zhì)耕地資源，引導發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育地理標志農(nóng)產(chǎn)品，擴大城市綠色食品供給。

　　(十三)積極開發(fā)地質(zhì)文化資源。發(fā)掘城市地質(zhì)文化資源，推動人文城市建設。加強地質(zhì)景觀、地質(zhì)剖面、人類遺址、古生物化石遺跡以及有特殊價值的礦物巖石等地質(zhì)文化資源的調(diào)查、開發(fā)與保護，積極推動建設地質(zhì)公園、礦山公園，加強地質(zhì)文化科普宣傳和科普基地建設，增強人們對地球的科學認知與保護意識，增強城市自然文化魅力。

　　五、健全完善城市地質(zhì)安全監(jiān)測預警體系

　　(十四)加強城市地質(zhì)災害監(jiān)測與共防共治。將地質(zhì)災害納入城市防災減災體系，予以重視和加強。保證財政投入，強化對活動斷裂帶、地面沉降、地面塌陷和地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等災害的調(diào)查監(jiān)測。推動國土、測繪、水利、規(guī)劃、建設等部門監(jiān)測網(wǎng)絡信息互聯(lián)互通，建立和完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。構(gòu)建監(jiān)測信息共享機制，加強資源共享，定期發(fā)布城市地質(zhì)災害監(jiān)測報告。統(tǒng)籌各項規(guī)劃和資金，加快推進重點地質(zhì)災害防治。

　　(十五)健全地下水污染和土地質(zhì)量監(jiān)測體系。加強對垃圾填埋場周邊土地和地下水的質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測，強化對工業(yè)用地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管控。

　　六、加強城市地質(zhì)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)

　　(十六)加強示范**。結(jié)合新城新區(qū)的選址規(guī)劃、城市更新改造和重大工程建設，兼顧重大科技項目示范工程部署，由中國地質(zhì)調(diào)查局與地方政府以合作形式，開展示范城市地質(zhì)調(diào)查。力爭到2020年，總結(jié)形成一套城市地質(zhì)調(diào)查理論、技術、方法和標準體系，探索創(chuàng)新一批地下空間及地質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的示范工程和技術產(chǎn)業(yè)模式，推動建設一批城市地下空間基礎信息平臺，編制出臺一批地下空間資源開發(fā)利用規(guī)劃，改革創(chuàng)新地質(zhì)資料匯交與服務機制，提出地質(zhì)工作與城市規(guī)劃、建設、管理深度融合的制度體系和改革建議。國土資源部加大對示范城市的技術力量、改革政策和項目資金的支持力度，結(jié)合開展城鎮(zhèn)工礦低效用地再開發(fā)、人地掛鉤等國土資源管理改革，加大地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項、土地整治、礦山環(huán)境治理、地質(zhì)災害防治等專項資金的投入。

　　(十七)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要根據(jù)本意見，報請地方政府建立協(xié)調(diào)機制，制定專門工作方案，研究出臺配套政策，保障基礎性公益性地質(zhì)調(diào)查工作投入，推進城市地質(zhì)工作任務落實。做好城市地質(zhì)調(diào)查工作與國土資源日常管理工作的有機銜接，將城市地質(zhì)工作的有關要求，依法納入土地出讓合同、劃撥決定書和礦業(yè)權(quán)出讓合同，落實相關建設開發(fā)主體的責任和義務。加快建立城市地質(zhì)和地下空間資源開發(fā)利用相關資料信息匯交共享機制和地下空間基礎信息平臺，并納入國土資源管理主流程，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地出讓、監(jiān)測監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等管理環(huán)節(jié)有機銜接，推動形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型地下空間資源管理機制。健全完善城市地質(zhì)和地下空間開發(fā)利用管理制度，促進城市地下空間資源的合理開發(fā)利用和有效保護。

　　(十八)發(fā)揮市場機制作用。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本投資地下空間資源的開發(fā)利用。充分發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，健全政府和社會資本合作(PPP)模式，積極引導社會資本投入，探索構(gòu)建“政府引導、政策扶持、社會參與、市場運作”的城市地質(zhì)和地下空間資源開發(fā)利用新機制。

　　(十九)發(fā)揮地勘隊伍專業(yè)優(yōu)勢。將城市地質(zhì)工作與地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展有機結(jié)合，引導地勘單位按照市場規(guī)則，積極參與城市地質(zhì)工作。鼓勵相關專業(yè)技術單位、行業(yè)協(xié)會、科研院所、咨詢機構(gòu)等共同參與城市地質(zhì)和地下空間資源開發(fā)利用工作。